龍府辦〔2022〕9號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　《龍川縣縣級政務信息化項目管理辦法》已經(jīng)縣人民政府十七屆20次縣政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。

龍川縣人民政府辦公室

2022年7月10日

龍川縣縣級政務信息化項目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進一步規(guī)范我縣縣級政務信息化項目管理，建立高效、協(xié)同、有序的項目一體化建設管理模式，參照省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省省級政務信息化項目管理辦法》（粵府辦〔2020〕9號）和市政府辦公室印發(fā)的《河源市市級政務信息化項目管理辦法》（河府辦〔2021〕30號），制定本辦法。

　　第二條 縣級政務信息化項目，是指縣級行政事業(yè)單位使用財政資金或自籌資金采購的政務信息系統(tǒng)相關(guān)服務項目，包括基礎設施服務、軟件開發(fā)服務、運維服務、系統(tǒng)業(yè)務運營服務和第三方服務等。

　?。ㄒ唬┗A設施服務是指政務網(wǎng)、政務云，以及縣級各有關(guān)單位在其專業(yè)業(yè)務范圍內(nèi)使用的基礎設施服務。

　?。ǘ┸浖_發(fā)服務包括公共支撐平臺、通用軟件和專業(yè)軟件的開發(fā)服務。其中，公共支撐平臺開發(fā)服務是指為政務信息系統(tǒng)提供支撐的公共平臺開發(fā)服務；通用軟件開發(fā)服務是指普遍通用的政務信息系統(tǒng)開發(fā)服務；專業(yè)軟件開發(fā)服務是指縣級各有關(guān)單位在其業(yè)務范圍內(nèi)使用的政務信息系統(tǒng)開發(fā)服務。

　?。ㄈ┻\行維護服務包括基礎設施運行維護服務、軟件系統(tǒng)運行維護服務。其中，基礎設施運行維護服務是指為基礎環(huán)境、硬件正常運行提供的各種支持服務；軟件系統(tǒng)運行維護服務是指為保障政務信息系統(tǒng)軟件正常運行提供的各種支持服務。

　?。ㄋ模┫到y(tǒng)業(yè)務運營服務是指基于政務信息系統(tǒng)開展的如業(yè)務分析、數(shù)據(jù)處理等服務。

　?。ㄎ澹┑谌椒帐侵概c政務信息系統(tǒng)相關(guān)的咨詢、監(jiān)理、測評、安全等配套服務。

　　第三條 縣級政務信息化項目管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一評價”原則，切實減少項目重復建設、各成體系、數(shù)據(jù)割據(jù)。

　　建立縣級政務信息化項目建設管理協(xié)調(diào)機制，加強項目建設單位政務信息化項目規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動數(shù)字政府改革建設重點任務在項目層面落地。

　　第四條 縣級政務信息化項目管理的職責分工：

　?。ㄒ唬┛h政務服務數(shù)據(jù)管理局負責制定縣數(shù)字政府改革建設總體規(guī)劃、年度工作計劃以及相關(guān)制度、標準、規(guī)范；負責組織縣級政務信息化項目初步審核、立項批復、變更審核（技術(shù)）和驗收前的符合性審查；負責公共類項目（包括公共基礎設施服務、公共支撐平臺開發(fā)服務、通用軟件開發(fā)服務及相關(guān)運行維護服務、系統(tǒng)業(yè)務運營服務和第三方服務等項目）的需求匯總，以及方案編制及論證、預算編報、采購實施、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗收、資金績效管理等；負責統(tǒng)籌規(guī)劃和分配公共基礎設施資源，提供基礎性、公共性、通用性服務。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO單位負責本單位職責范圍內(nèi)專業(yè)類項目（包括專業(yè)基礎設施服務、專業(yè)軟件開發(fā)服務及相關(guān)運行維護服務、系統(tǒng)業(yè)務運營服務和第三方服務等項目）的需求提出，以及方案編制及論證、預算編報、采購實施、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗收、資金績效管理等；負責提出本單位對公共基礎設施服務的需求。

　?。ㄈ┛h財政局負責組織縣級政務信息化項目的資金審核工作，重點明確資金來源和資金安排，組織項目預算審核和實施過程中預算變更審核，指導資金績效管理工作，對資金使用績效進行監(jiān)督，負責制定縣級政務信息化項目預算編制規(guī)范和標準。

　　（四）縣密碼管理局負責縣級政務信息化項目密碼應用審核工作。

　?。ㄎ澹┛h審計局負責對縣級政務信息化項目進行跟蹤審計監(jiān)督。

　　第五條 本辦法適用于非涉密縣級政務信息化項目，涉密縣級政務信息化項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章  規(guī)劃

　　第六條 每年第三季度前，縣級各單位應根據(jù)數(shù)字政府建設總體規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務發(fā)展需要，制定本系統(tǒng)、本單位政務信息化計劃和下一年度項目建設清單，報縣政務服務數(shù)據(jù)管理局備案，作為項目立項審批的重要依據(jù)?？h政務服務數(shù)據(jù)管理局據(jù)此編制下一年度縣級政務信息化項目建設計劃。

　　凡未按時提交清單的縣級政務信息化項目，不納入下一年度項目建設計劃，原則上不予辦理項目立項審批手續(xù)。

　　第七條 縣級政務信息化項目均要充分利用現(xiàn)有信息化基礎和平臺資源，避免重復建設。未經(jīng)縣政務服務數(shù)據(jù)管理局立項審批，但已落實財政資金或縣委、縣政府有關(guān)文件明確要求建設的縣級政務信息化項目，僅代表此類項目具備建設的必要性，項目建設單位仍須向縣政務服務數(shù)據(jù)管理局申請立項。

　　第八條 具有以下情形之一的，相關(guān)運行維護、運營以及升級或建設項目原則不予立項。

　?。ㄒ唬┪窗匆蠊蚕頂?shù)據(jù)資源或者重復采集數(shù)據(jù)的政務信息系統(tǒng)；

　?。ǘ┎环厦艽a應用、網(wǎng)絡安全和國家相關(guān)政策要求，或者存在重大安全隱患的政務信息系統(tǒng)；

　?。ㄈ┎环蠑?shù)字政府改革建設要求的政務信息系統(tǒng)；

　　（四）未采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，未對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明的政務信息系統(tǒng)。

　　第三章  立項

　　第九條 縣級政務信息化項目立項審批工作依據(jù)省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府重點工作部署，以及數(shù)字政府改革建設規(guī)劃和項目建設年度計劃等，根據(jù)輕重緩急有序開展。

　　第十條 縣級政務信息化項目立項流程包括方案編制及論證、密碼應用審核、立項申報、初步審核、資金審核和立項批復等環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┓桨妇幹萍罢撟C。由項目建設單位負責，依據(jù)上一年度報送縣政務服務數(shù)據(jù)管理局的項目清單和縣級財政資金項目庫的清單編制項目方案，組織內(nèi)部論證并出具論證意見。涉及密碼應用的項目（主要是面向社會服務的政務信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡安全等級保護第三級及以上信息系統(tǒng)等項目），同步編制項目的《商用密碼應用建設方案》。

　?。ǘ┟艽a應用審核。由縣密碼管理局負責，涉及密碼應用的縣級政務信息化項目，建設單位將《商用密碼應用方案評估報告》及商用密碼應用建設方案一并報縣密碼管理局進行審核。原則上5個工作日內(nèi)出具密碼應用審核意見，并將審核意見抄送縣政務服務數(shù)據(jù)管理局。

　?。ㄈ┝㈨椛陥?。由項目建設單位負責，項目立項申報以一級預算單位名義報送縣政務服務數(shù)據(jù)管理局，包括：項目立項申請表、項目方案及論證意見、密碼應用審核意見、項目數(shù)據(jù)資源管理核查表以及項目建設必要性文件。

　　（四）初步審核。由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局負責，主要對項目方案的合規(guī)性、必要性、現(xiàn)狀及需求分析、方案設計、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)絡安全要求，以及是否符合數(shù)字政府改革建設有關(guān)要求等進行審核，原則上10個工作日內(nèi)出具項目初步審核意見。

　　（五）資金審核。由縣財政局負責，重點明確縣級政務信息化項目資金來源和資金安排，組織項目預算審核，原則上12個工作日內(nèi)出具資金審核意見。

　?。┝㈨椗鷱?。由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局負責，綜合初步審核和資金審核等意見，出具項目立項批復意見，完成立項。原則上5個工作日內(nèi)出具立項批復意見。

　　第十一條 預算在50萬元以下的縣級政務信息化項目，采取備案制管理。采取備案管理有資金實施的項目，執(zhí)行方案編制論證、密碼論證審核，并將相關(guān)材料報送縣政務服務數(shù)據(jù)管理局備案審核通過后完成立項。預算在50萬元以下的項目無需經(jīng)財政投資評審中心造價審核，造價審核由部門自行實施。

　　第十二條 縣級政務信息化項目所需資金應與項目建設單位年度預算可支配財力相適應，原則上在部門預算內(nèi)統(tǒng)籌且不得出現(xiàn)擠占挪用已定用途資金的行為。

　　第十三條 縣財政局應及時將縣級政務信息化項目年度預算安排情況抄報縣政務服務數(shù)據(jù)管理局。

　　第四章  采購

　　第十四條 公共類項目由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭聯(lián)合縣級各有關(guān)單位確定具體采購需求，按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施采購，采購結(jié)果確定后，分別簽訂合同。

　　第十五條 專業(yè)類項目由建設單位嚴格按照項目方案和項目立項批復意見等，依據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定組織招標采購。

　　第五章  實施

　　第十六條 按照“誰簽訂合同，誰負責管理”原則，項目建設單位負責管理本單位建設的項目，建立健全項目管理制度，加強項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督項目執(zhí)行效果、組織項目驗收評價，并根據(jù)實際需要委托監(jiān)理機構(gòu)對項目實施進行監(jiān)理。項目承建單位應及時反饋項目實施情況，確保項目實施過程公開透明。

　　第十七條 項目建設單位承擔本單位項目的安全管理責任，應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)以及黨政機關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強政務信息系統(tǒng)與政務數(shù)據(jù)資源的安全保密設施建設，定期開展網(wǎng)絡安全檢測與風險評估，保障政務信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。涉及密碼應用的項目應當落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。

　　第十八條 項目建設單位根據(jù)需要向縣政務服務數(shù)據(jù)管理局申請公共基礎設施服務，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局審核分配。

　　第十九條 縣政務服務數(shù)據(jù)管理局加強對縣級政務信息化項目實施過程中重大技術(shù)、資源等問題的溝通協(xié)調(diào)。項目建設單位應及時將相關(guān)協(xié)調(diào)需求報縣政務服務數(shù)據(jù)管理局。

　　第二十條 縣級政務信息化項目建設內(nèi)容與項目合同不符，需要變更的，應向縣政務服務數(shù)據(jù)管理局提出變更申請并獲同意后，方可實施變更，變更部分的預算由縣財政局審核。同時，變更應符合下列情形：

　?。ㄒ唬┳兏箜椖靠偨痤~原則上不能超出合同金額；

　?。ǘ┳兏糠稚婕暗慕痤~原則上不能超過合同金額的10%；

　?。ㄈ┩粋€項目的變更申請，原則上不得多于1次。

　　不符合上述情形的，應當按照相關(guān)法律法規(guī)、國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 項目建設單位應當按照國家、省、市和縣有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項目檔案管理，并探索應用電子檔案。未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得通過項目驗收。

　　第六章  驗收

　　第二十二條 縣級政務信息化項目驗收指項目建設完成后，由項目建設單位按照相關(guān)標準、規(guī)范，依據(jù)招（投）標文件、項目合同書、立項批復意見、項目方案等，組織對項目完成情況進行綜合核驗。

　　第二十三條 項目建設單位在項目完工并完成初步驗收后，將驗收前符合性審查材料提交給縣政務服務數(shù)據(jù)管理局，縣政務服務數(shù)據(jù)管理局原則上10個工作日內(nèi)完成審查。已通過驗收前符合性審查的項目，由項目建設單位自行組織驗收，縣政務服務數(shù)據(jù)管理局協(xié)助抽取專家對驗收流程進行監(jiān)督。采取備案制管理的項目無需縣政務服務數(shù)據(jù)管理局進行符合性審查，由項目建設單位自行組織驗收。 

　　第二十四條 完成驗收后，由項目建設單位出具驗收報告并報送縣政務服務數(shù)據(jù)管理局，涉及密碼應用的項目，一并抄送縣密碼管理局。未通過驗收前符合性審查或要求整改的項目，由項目建設單位組織整改并再次報審，審查通過后方能組織項目驗收。

　　第七章 監(jiān)督

　　第二十五條 縣政務服務數(shù)據(jù)管理局對縣級政務信息化項目運行效率、信息安全、應用效果等方面進行評價，可委托相應的第三方咨詢機構(gòu)開展后評價，評價結(jié)果將作為項目建設單位后續(xù)建設項目的重要立項依據(jù)。

　　第二十六條 縣財政局依法對縣級政務信息化項目資金使用、項目績效進行監(jiān)督，確保符合國家、省、市和縣有關(guān)資金管理規(guī)定。

　　第二十七條 縣審計局依法對縣級政務信息化項目進行審計監(jiān)督，項目建設單位應積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，及時、準確和完整地提供審計所需的相關(guān)資料和電子數(shù)據(jù)。

　　第二十八條 對縣級政務信息化項目負有監(jiān)督管理職責的單位，應建立項目信息共享機制，實現(xiàn)信息共享。

　　第二十九條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定未履行報批或備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成項目招標內(nèi)容與報批內(nèi)容不一致、嚴重超預算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，相關(guān)監(jiān)管部門應當予以通報批評，并對相關(guān)責任人依法依規(guī)處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第八章  附則

　　第三十條 涉及固定資產(chǎn)投資、屬于《政府投資條例》（國務院令第712號）約束范圍內(nèi)的縣級政務信息化項目審批程序按照政府投資項目相關(guān)規(guī)定辦理。相關(guān)程序由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局會同縣發(fā)展和改革局另行制定。

　　第三十一條 本辦法由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局負責解釋，配套文件由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局另行制定。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件: 1.項目立項申請表

　　2.項目數(shù)據(jù)資源管理核查表

　　3.龍川縣政務信息化服務項目績效自評報告

　　4.數(shù)據(jù)資源共享確認書

　　5.項目變更單

公開方式：主動公開

附件：

龍川縣縣級政務信息化項目管理辦法相關(guān)附件.doc

本文件政策解讀地址：http://www.sx315.org.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_514869.html