為貫徹落實中央和省、市關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署和要求，結(jié)合龍川實際，現(xiàn)就我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作制定如下意見。

一、總體要求

   （一）目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，到2025年，脫貧攻堅成果得到較好鞏固拓展，農(nóng)村低收入人口分類幫扶機制逐步完善，鄉(xiāng)村振興全面推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，基礎設施和基本公共服務水平顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得重大進展，鄉(xiāng)風文明水平顯著提升，農(nóng)村基層組織建設不斷加強，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平，全縣農(nóng)民收入超過全國農(nóng)民平均水平，村集體經(jīng)濟年收入超過15萬元。到2035年，24個鎮(zhèn)315個行政村鄉(xiāng)村振興目標基本實現(xiàn)，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，區(qū)域差距城鄉(xiāng)差距明顯縮小，在促進全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果工作機制

   （二）保持現(xiàn)行幫扶政策總體穩(wěn)定。從2021年起5年時間為過渡期，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，對脫貧人口持續(xù)跟蹤幫扶。根據(jù)實際情況對個別幫扶政策進行適當調(diào)整，穩(wěn)定兜底救助類政策，落實好教育、醫(yī)療、住房等民生保障普惠性政策，重點照顧有實際困難的脫貧人口。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。鞏固優(yōu)化發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、技能培訓、小額信貸支持措施，做好與鄉(xiāng)村振興政策銜接。

   （三）健全預防返貧動態(tài)監(jiān)測機制。加強排查工作，建立快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，通過農(nóng)戶主動申請、部門信息系統(tǒng)比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合，及早發(fā)現(xiàn)易返貧致貧人口，分層分類及時落實幫扶政策和舉措，實現(xiàn)動態(tài)清零。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展常態(tài)化監(jiān)測預警，持續(xù)跟蹤其收支變化和“兩不愁三保障”及飲水安全情況。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強部門間數(shù)據(jù)比對和信息共享，提高監(jiān)測的準確度和及時度。

   （四）健全扶貧資產(chǎn)管理機制。做好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記工作，完善扶貧資產(chǎn)管理臺賬和制度體系。對公益類扶貧資產(chǎn)，做到明確管護主體和資金來源，確保過渡到鄉(xiāng)村振興后持續(xù)發(fā)揮效益。對經(jīng)營性或權(quán)益類扶貧資產(chǎn)，明確合同到期后，相應扶貧資金、資產(chǎn)的管護方式。對各級統(tǒng)籌使用扶貧資金所獲得的收益，要以制度的形式明確用途，重點用于公益類扶貧資產(chǎn)的管護、公益類基礎設施的建設或特殊困難群體的幫扶和慰問等。縣鎮(zhèn)每年開展扶貧資產(chǎn)清查，進行績效評價。定期對扶貧資產(chǎn)進行風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患，確保扶貧資產(chǎn)安全。

三、加強農(nóng)村低收入人口幫扶

  （五）精準識別管理低收入人口。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，充分利用政務信息資源共享平臺以及相關(guān)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村低收入家庭，以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。完善群眾主動申請、基層主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口識別機制，建立健全農(nóng)村低收入人口定期檢查和動態(tài)調(diào)整機制。

  （六）突出產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧攻堅期間形成的產(chǎn)業(yè)幫扶政策，繼續(xù)適度向低收入人口傾斜。加強對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目管理，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)項目，支持其延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、擴大規(guī)模。注重完善產(chǎn)業(yè)項目與低收入人口的利益鏈接機制，注重提升群眾內(nèi)生動力，讓產(chǎn)業(yè)項目覆蓋更多的低收入人口。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務、文創(chuàng)體驗等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

  （七）深化就業(yè)幫扶。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)服務機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。鼓勵有勞動力的低收入人口通過技能、學歷提升，實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。做好農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導工作，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型培育力度。高質(zhì)量推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力實施農(nóng)村電商、“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”等技能提升工程，鼓勵社會機構(gòu)參與培訓服務，對吸納較多農(nóng)村低收入勞動力就業(yè)并開展以工代訓的給予職業(yè)培訓補貼。完善工業(yè)園區(qū)招聘低收入勞動力就業(yè)管理機制，加強“校企”“村企”等招聘對接，積極開發(fā)就地就近就業(yè)崗位，繼續(xù)辦好扶貧車間，對就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進行托底安置。

   （八）促進消費幫扶。調(diào)整優(yōu)化消費幫扶獎補政策，鼓勵更多企業(yè)參與消費幫扶。堅持市場導向，通過品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升我縣幫扶農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)揮深河扶貧服務中心、深河e家農(nóng)村電商作用，積極銜接深圳市海吉星消費扶貧中心、廣東東西部扶貧協(xié)作交易市場等重點平臺，暢通幫扶農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，推動“融深”“融灣”。

四、完善對特定群體的保障體系

   （九）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人保”政策，將低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保范圍，將符合條件低收入家庭納入教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)等專項救助范圍。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。健全低保標準制定和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，完善特困人員救助供養(yǎng)制度。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。

   （十）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳保費政策，縣財政按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人員、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。強化縣、鎮(zhèn)兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，落實低收入人口就讀技工院校生活費和學費減免政策。健全控輟保學工作機制，深入落實新時代鄉(xiāng)村青少年健康成長“兩幫兩促”行動，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障力度。穩(wěn)步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，實施殘疾人家庭無障礙改造，做好就業(yè)幫扶、托養(yǎng)照護、康復服務。

   （十一）加強醫(yī)療保障工作。堅持統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。將農(nóng)村低收入家庭救助對象等納入醫(yī)療救助范圍，對低收入人口全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。在全面落實大病保險普惠待遇的基礎上，對農(nóng)村低收入人口實施起付線降低50%、報銷比例提高5個百分點，逐步取消封頂線的傾斜保障政策。完善大病專項救治政策和縣域內(nèi)先診療后付費政策，優(yōu)化高血壓等主要慢性病簽約服務。均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療保障待遇，建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，逐步提高門診保障水平，減輕醫(yī)療費用負擔。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大傳染病、地方病、慢性病防控力度。

    （十二）提升住房安全保障。逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。加強農(nóng)房安全排查鑒定，對新出現(xiàn)的危房戶，以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當補助，因戶制宜采取加固改造、拆除重建、選址新建或統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房等方式解決住房安全問題。以實施鄉(xiāng)村建設行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標加強農(nóng)房設計管理，提升農(nóng)房建設品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。提升農(nóng)房建設質(zhì)量，支持新建一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。2025年60%以上存量農(nóng)房完成微改造。

五、全面推進鄉(xiāng)村振興

   （十三）實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工程。把鎮(zhèn)村作為鄉(xiāng)村振興支持重點，整合深圳對口幫扶、黨政機關(guān)企事業(yè)單位定點幫扶和社會力量等資源，實施“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科技力量+金融支持+志愿者”組團式幫扶，向24個鎮(zhèn)派駐鄉(xiāng)村振興工作隊，統(tǒng)籌推進農(nóng)村低收入人口幫扶、鄉(xiāng)村振興、民生保障、基層治理等工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建、同治、同美。深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，把鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補。積極爭取省“負面清單”管理制度推進鄉(xiāng)村振興改革在我縣試點。

   （十四）實施強鎮(zhèn)富村工程。深入推進“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，因地制宜發(fā)展縣域副中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。因地制宜培育鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、加工物流中心建設,培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務體，完善收益分配機制，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟帶動能力。引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織挖掘集體土地、房屋、設施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份、合作、租賃等形式，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵集體經(jīng)濟組織通過提供多元化社會服務，培育鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)娛樂、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批集生態(tài)、教育、文化、休閑功能于一體的田園綜合體，創(chuàng)建更多粵美鄉(xiāng)村品牌。2025年前建成3個以上省級文化和旅游特色村，推出1條省級鄉(xiāng)村旅游精品路線。

   （十五）實施基礎設施提升工程。堅持整治與管護一體推進，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，抓好農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理長效機制，實施河湖水系綜合整治。堅持美麗鄉(xiāng)村建設和美麗圩鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌發(fā)力，推動農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)美麗宜居邁進，農(nóng)村人居環(huán)境整治逐步擴大到圩鎮(zhèn)。2025年，90%以上行政村達到美麗宜居村標準，新增20個以上特色精品村，“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村風貌帶基本建設。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，健全運營管護長效機制。深入推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作，全面推行農(nóng)村公路“路長制”，強化農(nóng)村公路橋梁安全隱患排查和交通安全監(jiān)管，落實管理養(yǎng)護主體責任，推進農(nóng)村公路建設項目更多向進村（自然村）、入戶（農(nóng)戶）傾斜。到2025年底，三級及以上公路銜接高速公路、鎮(zhèn)比例達100%。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋和5G網(wǎng)絡建設步伐。

    （十六）實施公共服務提升工程。強化農(nóng)村公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，強化縣城綜合服務能力，加快教育、衛(wèi)生、社會保障、基礎設施等方面建設，優(yōu)化養(yǎng)老托育設施、文旅體育、社會福利和社區(qū)綜合服務設施，加強鎮(zhèn)公共服務功能，完善農(nóng)村公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、防災減災等基本公共服務，健全鎮(zhèn)級綜合便民服務平臺和網(wǎng)上辦事平臺，打造鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)物流終端。提升村莊公共服務能力，加強黨群服務中心和政務服務終端體系建設，健全“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，完善養(yǎng)老、托養(yǎng)、文體基礎設施。充分發(fā)揮工青婦等群團組織承接參與鄉(xiāng)村公共服務的積極作用，加大扶持和培育扎根鄉(xiāng)村的社工機構(gòu)和公益志愿社會組織。實施鄉(xiāng)村文化培育工程，挖掘、保護、傳承、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。因地制宜解決農(nóng)戶安全飲水問題，到2021年基本實現(xiàn)自然村集中供水全覆蓋，2022年農(nóng)村自來水普及率達到99%。

    （十七）實施“百企興百村”工程。充分發(fā)揮各類企業(yè)等市場主體優(yōu)勢，鼓勵其通過村企結(jié)對、村企共建、連片包鎮(zhèn)等形式，積極參與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、消費幫扶協(xié)作、基礎設施建設、社會化服務提供、鄉(xiāng)村風貌提升、文明鄉(xiāng)風培育、農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)村低收入人口幫扶、特困群體救助等。完善企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的財政、金融等支持政策，落實企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的稅費支持政策，支持符合條件的企業(yè)通過“政府購買服務”形式承擔鄉(xiāng)村建設服務項目。深入開展“6·30”廣東扶貧濟困日活動，推動社會幫扶制度化常態(tài)化開展。

（十八）實施鄉(xiāng)村振興引擎工程。謀劃開發(fā)建設龍母盆地農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，致力把龍母盆地打造成為引領未來龍川農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的綜合平臺。強化頂層設計，完善組織架構(gòu)、組織體系、制度體系和工作體系，集中全縣“三農(nóng)”優(yōu)勢資源，重點發(fā)展絲苗米、油茶、蔬菜、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設一批行業(yè)示范性基地。探索在龍母盆地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特區(qū)，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進龍母盆地附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先振興。

六、積極承接對口幫扶

    （十九）深化兩地協(xié)作共建。加強與深圳市寶安區(qū)的銜接，建立對口幫扶黨政聯(lián)席會議制度，爭取寶安對我縣鄉(xiāng)村振興工作更大力度支持。完善對口幫扶資金使用管理辦法，加強對對口幫扶項目、資金和資產(chǎn)監(jiān)督管理。強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，協(xié)調(diào)寶安共建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園，將我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成縣域支柱產(chǎn)業(yè)，推動寶安區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向我縣有序梯度轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)爭取寶安區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，撬動和引導社會資本參與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動寶安龍頭企業(yè)到我縣投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭取寶安區(qū)幫助龍川完善農(nóng)產(chǎn)品認證、溯源等，打造區(qū)域公用品牌。完善與深圳市勞務輸出對接機制，加強創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、電商人才等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，引導我縣勞動力到深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

   （二十）共同推進鄉(xiāng)村建設。充分利用寶安區(qū)的幫扶資源，加強鎮(zhèn)村基礎設施建設、完善公共服務、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村供水工程等，創(chuàng)建美麗宜居村莊和美麗庭院示范點。協(xié)調(diào)寶安區(qū)在幫扶鎮(zhèn)、村發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、手工藝品、健康養(yǎng)生和鄉(xiāng)村旅游等多種經(jīng)營。加強與寶安區(qū)的人才交流協(xié)作，打造體系化人才支援新機制。爭取寶安區(qū)社會力量參與我縣鎮(zhèn)村的結(jié)對幫扶，提升鎮(zhèn)級綜合服務水平，開展志愿服務行動，支持我縣整村推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

七、加大政策支持銜接力度

    （二十一）調(diào)整優(yōu)化投入政策。穩(wěn)定現(xiàn)有財政投入政策，深入推進省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，管好用好涉農(nóng)資金。資金重點用于支持鞏固脫貧攻堅成果、扶持低收入勞動力就業(yè)和發(fā)展鎮(zhèn)、村特色產(chǎn)業(yè)、改善鄉(xiāng)村基礎設施建設和基本公共服務、農(nóng)村人居環(huán)境整治等。制定落實完善土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的貫徹落實意見，落實財政投入穩(wěn)定增長機制，確保到2025年全縣土地出讓收益投入鄉(xiāng)村振興比例達到50%以上。健全金融支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動低收入人口增收的掛鉤扶持政策，引導金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸業(yè)務力度，支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期貸款服務，運用好省鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。落實小額貸款稅收優(yōu)惠政策，符合條件的低收入家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。繼續(xù)向符合條件的脫貧人口及邊緣易致貧戶按需求便捷獲得貸款，享受現(xiàn)代金融服務。落實無還本續(xù)貸、盡職免責等監(jiān)管政策。

    （二十二）加大用地支持保障。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。新編縣、鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃應安排不少于10

的建設用地規(guī)模，優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。用好農(nóng)村建設用地拆舊復墾節(jié)余指標省內(nèi)交易政策，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設用地指標，優(yōu)先滿足農(nóng)村發(fā)展建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。落實落細點狀供地政策，加強對基礎設施領域補短板項目的用地保障。以完善土地資源高效利用機制為突破口，深入推進土地要素市場化配置。穩(wěn)慎推進集體經(jīng)營性建設用地入市，開展入市試點，到2025年形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易市場。

    （二十三）加大人才培養(yǎng)力度。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“村村優(yōu)”人才培養(yǎng)工程。發(fā)揮人才驛站作用，堅持外部引進與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，落實縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度，積極對接省“高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動”，支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，引導和支持各類人才通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。符合要求的公職人員可回鄉(xiāng)任職，積極落實并出臺志愿者扎根各地的政策措施，允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在農(nóng)村地區(qū)兼職并取得合法報酬。優(yōu)化農(nóng)村專業(yè)人才編制管理、職稱評聘機制，涉農(nóng)科技、規(guī)劃、建設類等專業(yè)人員晉升高級職稱應有一定期限的服務鎮(zhèn)、村經(jīng)歷。

    （二十四）強化科技支撐作用。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，擴大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品覆蓋范圍，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。強化涉農(nóng)院校、科研院所科技支撐作用，對接省農(nóng)科院“院地合作”模式，加強我縣農(nóng)業(yè)科學研究力量，深入實施農(nóng)村科技特派員和特聘農(nóng)技員制度，推動農(nóng)村科技特派員與幫扶產(chǎn)業(yè)基地、幫扶項目建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，把幫扶成果作為學術(shù)評價、職稱評定的重要依據(jù)。探索實施農(nóng)業(yè)科技人員“縣管鎮(zhèn)用、下沉到村”新機制。鼓勵和扶持高等院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務工作，優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍。

八、全面加強黨的集中統(tǒng)一領導

    （二十五）加強領導體制銜接。按照省負總責、部門聯(lián)動、縣鎮(zhèn)抓落實的工作機制，縣鎮(zhèn)村三級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制。強化各級黨委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接職責，建立統(tǒng)一高效的銜接議事協(xié)調(diào)工作機制，研究銜接工作重大問題、制定重要政策、推動落實重點任務。

    （二十六）加強工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后，結(jié)合當?shù)劓?zhèn)實際情況，確定一批重點幫扶村，繼續(xù)選派第一書記和工作隊，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面，一盤棋、一體化推進。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，實施新一輪基層黨建三年行動計劃和“頭雁”、“育苗”工程，持續(xù)推進村黨組織書記整體優(yōu)化提升行動，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。常態(tài)化開展“十萬黨員干部返鄉(xiāng)”行動，推動村容村貌明顯改善。農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，不斷提高基層群眾對鄉(xiāng)村振興工作的知曉度、滿意度和支持度。發(fā)揮黨建為村平臺作用。用好用活從優(yōu)秀村干部中招聘事業(yè)編制人員、進黨政班子政策，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)。做好扶貧工作機構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化工作，組建縣鄉(xiāng)村振興局，強化機構(gòu)隊伍的銜接。加強干部隊伍建設，健全激勵干部投身鄉(xiāng)村振興擔當作為的政策舉措。

   （二十七）加強規(guī)劃項目銜接。以鎮(zhèn)域為單位，以實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領，統(tǒng)攬各項具體發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，帶動建設項目和具體工作舉措統(tǒng)籌部署推進。將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措和重大工程項目，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及專項規(guī)劃。優(yōu)化完善幫扶政策，研究制定新的支持政策，健全鄉(xiāng)村振興政策體系。加強鄉(xiāng)村振興項目庫建設。

    （二十八）加強考核監(jiān)督銜接。抓實鎮(zhèn)村黨政領導班子和領導干部共同推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，健全日常督查與年度評估相結(jié)合的考核評價機制，科學設置考核指標，減輕基層工作負擔，考核評價結(jié)果作為鄉(xiāng)村振興項目資金安排、干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要參考?？h紀委監(jiān)委做好過渡期內(nèi)有效銜接推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策、項目、資金等落實情況的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加強審計、媒體、民主監(jiān)督，促進各項扶持政策措施落實見效。